防沙治沙成效显著　　陶明／摄 　　核桃沦为山区农民减免主渠道 　　朱鹮顺利繁殖子二代 　　森林资源获得休养生息　　“十一五”是我省林业改革发展最慢、投放最多、生态变化仅次于的时期，森林面积减少1300多万亩，森林覆盖率由37．26％提升到41．42％，每年快速增长将近一个百分点。经过“十五”、“十一五”的持续管理，全省绿色版图向北前进400多公里，生态状况已由 “整体好转、局部恶化”向“总体恶化、局部良性循环”改变，绿色早已沦为三秦大地的主色调，林业发展车站在了一个新的起点上。

　　国土绿化急剧前进 重点区域很快增绿　　五年来，总计已完成营造林2461万亩，其中：人工造林1290万亩、飞播造林615万亩、封山育林556万亩，平均值每年造林都在500万亩左右。退耕还林成果更进一步稳固，营造林485万亩，被选为全国退耕还林成果稳固先进设备单位；三北防护林工程建设步伐减缓，已完成营造林415万亩，是“十五”期间的3倍；天然林维护工程营造公益林1126．8万亩，建设质量大大提升；国际合作领域更进一步扩展，实行追加项目5个，造林180万亩。重点区域绿化突破发展，身边增绿效益显著，已完成造林绿化1．07亿株，折算180．4万亩。

西安万棵大树反串靓古城，渭河将近堤绿化初具规模，潼关东大门和渭南南塬绿化基本已完成，宝鸡顺利创立国家森林城市，榆林百万亩樟子松基地建设已完成过半，陕西西大门和汉江两岸绿化早已启动，37个县城竣工了森林公园或环城林带，605个村已完成 “三化一片林”绿色家园建设。全民义务植树深入开展，总计参与人数7000多万人次，植树4亿多株。

榆林能源企业出资造林绿化，渭南、咸阳等市大力创意造林形式，探寻出有了全民参予造林绿化的新路子。　　森林保护全面强化 建设成果更进一步稳固　　五年来，我省坚决把资源维护工作放在首位，强化管理，稳固成果，确保了森林资源安全性。一是森林资源管理不断加强，创建和完备了市、县、乡、村四级森林管护体系，森林资源获得有效地维护，总量持续增长，构建了“一叛一升”：林木消耗量显著上升，总计增加森林资源消耗2700万立方米；活立木蓄积量大幅度下降，超过4．24亿立方米，净增了6300万立方米，比“十五”多快速增长130％。森林生态功能逐步强化，平均值每年吸取二氧化碳2097万吨，相等于自燃990万吨石油或者1047万吨原煤所产生的二氧化碳，获释氧气1794万吨。

二是封山禁牧成效显著，植被覆盖度大幅度提高，年均减少1．4个百分点，超过71．1％。三是森林火灾防控有力，火灾受害者亲率0．0125‰，近高于国家规定的1‰掌控指标，倒数三年被国家森林屏蔽指挥部、国家林业局选为先进设备单位。四是森林病虫害获得有效地遏止，在再次发生面积持续减少的情况下，成灾亲率由5．5‰上升到4．3‰，已完成了“十一五”掌控指标。五是压制森林资源违法犯罪活动卓有成效，公安部门各类林业案件18966起，严惩各类违法犯罪人员2．2万人次，为国家挽救经济损失3197万元，确保了生态安全性和林区平稳。

六是湿地和野生动植物维护事业发展较慢，已完成了首次湿地资源调查，建设国家湿地公园12个，创建各类保护区4个，全省自然保护区总数超过46个，保护区面积超过1585．5万亩。动植物濒临绝种物种的解救繁殖工作获得新的进展，林麝养殖数量占到全国一半，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱 种群数量不断扩大，我省沦为同时享有四大国宝的唯一省份。　　防沙治沙力度增大 沙区生态屏障可行性构成　　五年管理沙化土地870万亩，其中市县投放治沙造林300万亩，竣工了陕蒙交界、长城沿线、白于山北麓、榆定公路、黄河沿岸总长2000多公里的五条大型防风固沙林带上，为陕北能源重化工基地建设和区域经济发展获取了有力的生态承托。

通过五年管理，构建了“一减三减半”，相同沙地大大减少，沙化土地、流动沙地、半相同沙地大幅增加，沙区植被覆盖度超过55．2％，有效地制止了风沙危害，每年增加进黄泥沙1．8亿吨，大风扬沙、沙尘暴天气由“十五”末的每年52次上升到目前的24次以下，构建了由“沙进人弃”到“人入沙弃”的历史性改变。　　林业改革获得重大成果 集体林权主体改革提早一年已完成　　为解决问题集体林产权不清晰、经营主体不实施的问题，我省从2007年先行试点，2009年全面铺开，在全省实行集体林权制度改革。三年多来，全省上下坚决回头群众路线，紧紧抓住林地总承包方案制订、勘界确权和纠纷处长三个关键环节，集中力量，坚实前进，到去年底主体改革任务基本已完成，比预计时间提早了一年，选入2010年陕西十大新闻。

全省14809．5万亩集体林全部已完成勘界确权工作，签定承包合同348．6万份，总承包到户亲率超过83．2％；派发林权证210万本；处长林权纠纷2．37万起，处长亲率96％，没再次发生一起进省上访事件。同时，集体林权配套改革陆续进行。

宁陕、富县竣工产权交易市场；人工商品林砍伐试点进展成功，探寻出有实行林改后林木砍伐管理新机制；林权抵押贷款逐步冲出，贷款额总计超过8亿多元。通过林改，山林经营主体落实到户，农民资产性收益大幅度减少，全省林农户皆总承包林地16．3亩、减少林木资产性收益1．2万元，广大农民造林、护林、育林的积极性空前加剧，社会资本要素开始转入林业领域。我省林改工作获得国家林业局的充分肯定，三次在全国会议上讲解经验，人民日报、经济日报、新华社内参和中央电视台等媒体多次展开了宣传报道。

　　产业发展势头较好 干杂果基地建设较慢前进　　新建核桃、红枣、花椒等五大干杂果经济林314万亩，全省总面积约1662万亩，2010年产量超过68万吨，产值多达60亿元，花椒和核桃基地面积、产量、产值分列全国第一、二位，干杂果经济林已沦为全省广大山区农民减免的重要途径。商洛市核桃产业发展很快，被中国经济林协会颁发 “中国核桃之都”的称号。森林旅游较慢发展，新建森林公园7个，全省森林公园超过76个，面积450万亩，平均值每年森林旅游综合收益140亿元，以门票居多的旅游必要收益3．3亿元。

种苗花卉业发展很快，年生产各类苗木15亿株以上、花卉2840万株、林木种子320万公斤，年产值7．8亿元，已沦为一些地方农民减免的最重要来源。林下种养业获得较好发展，林麝养殖和猪苓栽种回头在全国前茅，森林猪、森林鸡养殖方兴未艾，沦为林区经济新的增长点。

全省林业产业呈现以市场为导向、基地为基础、精妙加工造就、多元化发展的新趋势。　　支撑体系逐步完善 确保能力持续强化　　“十一五”以来，我省林业发展环境更进一步优化。一是投资大幅度减少，中省投资213．1亿元，是“十五”的143％，其中国家投资148．7亿元。各市县、各部门和社会的组织增大林业投放，近几年每年都在30亿元左右，2010年仅榆林财政投入林业资金就约5亿元。

二是科技不断进步，获得科技成果56项，27项取得省科学技术进步奖和省农业技术推广成果奖；培训林农102万人次，推展科技成果及实用技术69项，推展面积1950万亩；林业科技贡献率从33．8％提升到40％，科技成果推广应用亲率从50％提升到60％。三是林业法律显著减缓，省人大5年施行5部涉林地方性法规，封山禁牧、湿地维护、古树名木维护、野生植物维护和秦岭生态维护等法律工作回头在全国前茅。四是生态文化建设急剧前进，秦岭国家植物园建设全面启动，牛背梁、太白山自然保护区等四个单位被颁发省级生态文明教育基地，全国退耕还林展览馆、石光银治沙展馆等一批生态文化宣传阵地竣工对外开放，生态文化更进一步普及，生态文明观念广泛竖立。五是自身建设不断加强，地震灾后完全恢复修复、棚户区改建、贫穷林场基础设施建设、重点火险区综合治理等项目急剧实行，林区基础设施明显改善。

根据工作必须，正式成立了林业改革和产业发展管理机构，森林公安全部转至政法专项编成，1500名企业事业性质的民警过渡性为公务员。自学实践中科学发展观活动不断深入，创先争优活动全面积极开展，党风廉政建设责任制严苛实施，政风行风民主评议名列全省第四，广大林业干部职工干事创业的能力素质大大提升。

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